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原关羽麾下的前部督赵累提了第二个问题：“十万百姓携老扶幼，又兼蜀道艰难，只恐其速缓慢。”
这便是“行”之难处了。
益州号称有“浮水转漕之便”，可以充分利用长江及其支流，用于人口、货物的周转。
但在这个行船仅靠摇桨风帆的时代，船只顺流而下易，逆流而上难；而且此时主要刮得是西北风，自还不到借助风力的季节。
十万百姓必须要双脚，徒步走至蜀中；又因蜀道艰难，这一千八百里确实是艰险重重。
马良稍加思索，旋即道：
“良举荐赵累赵将军。赵将军对于督造经验极为熟稔，可令他领一部人马先行，逢山开路，遇水搭桥，沿途设立供百姓居住的营帐，如此可保百姓大队畅通无阻。”
法正转向赵累，问道：“余拨付五百人于赵将军，另赋予你临时动用沿途郡县劳役之权，命你提前修整沿途道路，修筑营帐，供百姓通行、落脚，将军可愿否？”
赵累想了想，这本就是他的原来的本职工作，而且修建百姓营帐又不比修建军用营帐那么繁复，于是起身抱拳道：“末将责无旁贷！”
法正当即签发了一道命令，赵累接过信令出帐挑选军士。
如此一来，衣食住行基本都得到解决，法正不由长长嘘了一口气。
这时，他忽又想到一事，便转向姜维，捻须问道：
“如今已是二月，春冬之交，容易滋生疫病，人群聚集，更是容易传播。伯约此前曾著伤病杂护论，不知对于防止疫疾一事，可有建言？”
姜维抱拳道：
“民间流传着神医华佗所传的歌谣，说是‘三月青蒿能治病，五月六月当柴烧’。末将以为，当每日早晚以青蒿为药，烧制药汤，令百姓早晚各服一碗，定能强身避病。”
“此外，向宠及三百救护兵尚在城中，末将将命此部与百姓同行，沿途妥善照料。”
“若真有病重不能行者，末将建议将病人全家留在当地郡县救治，并入当地民籍。”
法正闻言，颔首不止。
主要的困难既然解决了，各人又畅所欲言一阵，终是将此行的行程、路线、沿途给养、疫情防治等事宜皆商定下来。
正待解散分头实行之际，马良忽皱眉道：
“倒是忘了，毕竟有十万百姓，若要让他们尽知这许多政令，只怕极为费时费力。”
他的担忧并非没有道理。
须知十万大军与十万百姓出行的难度是不一样的，百姓毕竟不像军队一样组织分明，可以做到令行禁止。
若要单独沟通传达，期间要付出的时间和人力更是难以斗量。
诸人一时半刻没有良法，尽皆陷入沉思。
而就在这时，姜维再次出列道：“末将建议行保甲。”
法正疑问道：“何谓保甲？”
姜维答道：
“朝廷治理一县之民，以五家为‘伍’，十家为（本章未完，请翻页）
