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朱慈烺是在与张清源以及其他随军文臣商议过后，才决定让松潘家木担任新幕府第一代首相的。
与强势精干的池田辉政相比，软弱贪婪的松潘家木更容易控制。
皇帝下令征伐日本的目的就是遏制日本的发展，使其国力无法壮大起来。
这是皇帝对内阁重臣们明确宣称的。
尽管不知道这样做的意义何在，但皇帝的意志是不容违背的。
既然如此，那扶植庸臣上位就成了必然选项。
通过郑七搜集到的情报分析，倒幕联盟从最初对幕府军的大占优势，到现如今处于覆灭边缘，除了松潘次郎突然亡故这一意外因素，后面松潘家木起到的反作用十分巨大，正是由他挑起的内讧，才导致倒幕联盟瓦解，并引发后来的败局。
这种成事不足败事有余的“人才”必须得到重用，而且本来就是松潘氏发起的倒幕行动，松潘次郎担任首相的话，倒幕联盟的大名们就算心里极不情愿也只能捏着鼻子认下。
张清源代表大明朝廷明确表态，将会全力以赴支持新幕府的施政策略，但在此之前，新幕府务必要完成几项使命，如若不然，就会被视为执政能力欠佳，大明朝廷将会寻求以新的人选将其替代。
松潘次郎对于能够得到大明朝廷的支持一事自是感恩戴德，对于张清源提出的主张只是稍加犹豫便全盘答应下来，而池田辉政等人则是表现的犹豫不决，最后在张清源严厉指责和要求下，也只能表示了服从之意。
新幕府成员在江户城四处隐隐传来的铳炮声中拜会了后光明天皇，当松潘次郎代表新幕府提出了施政主张后，这位刚刚因摆脱了德川家族压制、心情无比激动的傀儡天皇，心情顿时再次沉入谷底。
松潘次郎提出的第一点要求，就是“请求”后光明天皇自除名号，改天皇为日本国主，并向大明皇帝呈递国书，自请为海外藩属，永为大明屏藩。
与此相对应的是，大明朝廷将会“保护”日本国主绵延万代，绝不允许任何人，以任何形式在日本实行王朝更替。
而这一条顺延出了第二条：为防日本再出现诸侯混战的局面，同时也为日本民生考量，更是为日本国主家族的安全延续，后光明天皇在自除名号之前，仍要以天皇的名义下达诏书，要求全日本境内各亲藩、大名无条件解除武装，但有违者，会被视为心怀叵测者，将会遭到大明官军的强力打击，直至其覆灭为止。
自诏书下达之日起两个月之内，大明官军将会协助新幕府进行全国清查，以维护日本国主以及幕府的权威性，严厉打击不服王化者。
松潘次郎代表新幕府提出的第三条建议就是，在确认日本全境安全之后，即刻取消德川幕府施行多年的闭关锁国之策，对大明全面开放海禁，大明商船及持有大明身份证者，可以自由出入日本全境，并可在日本各地开展商贸活动。
大明公民在日本期间，如果有违反日本法律之事发生，日本幕府以及任何他人都无权对其进行处置，大明派驻日本之机构会将其遣返回国，然后以大明律论处，日本幕府无权过问首尾。
第四条，为防止没有武装力量的日本遭受他国侵略，大明朝廷有责任和义务维护日本的国土安全，大明官军将会在日本各重要地区设立军营并长期驻扎，期间所需费用由日本幕府承担，驻军人数暂定为一万人。
第五条，大明朝廷将会向日本派遣特派机构，驻地为江户，此机构负责处理日本与大明之间的一切事务，日本国主及幕府如果对大明朝廷有何请求，均可与机构负责人协商处置。
第六条，为帮助日本推动经济发展、改善民生、提高民众生活水平和质量，大明将会帮助日本在各个港口设立海关、征收商税。
第七条，日本国主及幕府重臣，均要在适当时机，将顺位继承人派往大明留学，学期为十年。
第八条，大明朝廷将会帮助日本国主及幕府重臣，在日本与大明以及其他国家之间开展商贸活动，以助力各人获取适当之经济利益，使其家族成员能够过上更加美好之生活。
第九条，幕府诸相每人可保留一百人的护卫，其武器由大明无偿提供，大名驻日本军队也会采取相应措施，确保各人的人身安全。
第十条，鉴于日本开采技术极其落后等原因，大明将会派遣专业工匠，帮助日本开采石见等地的银矿，所产生的利润将会由大明与日本均分。
当松潘次郎宣读完新幕府施政刚要，并随即毕恭毕敬的将文稿呈递上去后，手持文稿的后光明天皇脸色由白转青，看都不看一眼，咬牙切齿的低吼一声“八嘎！”，用青筋暴跳的双手将文稿撕得粉碎后掷于地上，如欲喷火的双目恶狠狠的扫视着松潘次郎等人，
跪坐扶膝的松潘次郎神色如常的与后光明天皇对视，池田辉政等人则是满脸羞惭之状，在天皇仇视厌恶的目光中垂下了头。
对于松潘次郎来说，没有了武装力量的日本才是最为安全的，其他的条件大都与他无关，而且第八条和第九条则是意外之喜。
平户藩的精锐武士早已在这次惨烈的战争中损失殆尽，松潘氏积累百年的财富也几乎消耗一空，现在的他没钱没人，偏偏还被大明上邦立为首相，要是没有大明朝廷和军队撑腰，他真的啥也不是。
大明驻军既然答应保护他的安危，并且自己还能保留护卫，那只要他在有限的区域范围内活动，相信没有什么人能伤害他。
作为一只与大明打交道的全日本唯一外样大名，他当然知道大明是如何的富庶，现在大明朝廷答应帮助听话之人发家致富，那金钱美妇肯定会更胜往昔。
只要自己和后代子孙能够安享荣华富贵，诸事皆可答应。
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